For germany:
the official website www.jehovaszeugen.de has this PDF:
http://www.jehovaszeugen.de/uploads/media/Amtsblatt_2013_Nr__2.pdf
It shows all KHs (page 3 ...) who MUST transfered to "Körperschaft des öffentlichen Rechts Jehovas Zeugen in Deutschland".
Here you can see the "Körperschaft des öffentlichen Rechts Jehovas Zeugen in Deutschland" in Berlin:
http://www.jehovaszeugen.de/Jehovas-Zeugen-in-Deutschland.6.0.html
So in germany this was done with a "church law" from the "Körperschaft des öffentlichen Rechts Jehovas Zeugen in Deutschland".
Maybe in Netherland it is simular and no BOE-letter was necessary.